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自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳 自治區(qū)財政廳 自然資源廳關于印發(fā)《全區(qū)既有住宅加裝電梯實施方案（2023—2027年）》的通知
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自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳 自治區(qū)財政廳 自治區(qū)自然資源廳關于印發(fā)《全區(qū)既有住宅加裝電梯實施方案（2023—2027年）》的通知
2025-01-22 17:25 來源：廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳
經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《全區(qū)既有住宅加裝電梯實施方案（2023—2027年）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
為適應經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展和人口老齡化需求，完善我區(qū)既有住宅使用功能，提高居住品質，改善居住條件，根據(jù)《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國無障礙環(huán)境建設法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國特定種類設備安全法》、《中華人民共和國消防法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程勘察設計管理條例》等法律法規(guī)和有關工程建設技術標準、規(guī)范，結合我區(qū)實際，制定本方案。
本方案所稱既有住宅，是指在我區(qū)國有土地上依法建成并投入使用、具有合法房屋權屬證明、建筑層數(shù)為四層以上九層以下（含四層、九層，不含地下室）、無電梯、非單一產(chǎn)權、居民加裝電梯意愿強烈、參與積極性高的既有住宅。自建房、別墅、C級或D級危房、已列入房屋征收計劃范圍內的住宅、已列入批準實施的棚戶區(qū)改造（含危舊房改住房改造）項目范圍內的住宅、已被認定為違法建筑的住宅，不適用本方案。
（一）依法依規(guī)建設并投入使用的、實際為個人所有但尚未辦理個人房屋不動產(chǎn)權證書或房屋所有權證書的單位自管房，以及機關、國有企事業(yè)單位的集體（公有）住宅（含有住宅功能的綜合建筑）、集資建房，如能夠提供房屋產(chǎn)權所屬單位對房產(chǎn)使用人等有關情況說明且房屋產(chǎn)權所屬單位及房產(chǎn)使用人同意加裝電梯的，適用本方案。
（二）已向個人發(fā)放房屋不動產(chǎn)權證書或房屋所有權證書，或者實際為個人所有但尚未辦理個人房屋不動產(chǎn)權證書，或者獲得房屋所有權證書的軍隊在國有土地上建設的集資房、經(jīng)濟適用住房以及移交政府安置的軍隊離退休干部居住小區(qū)既有住宅，如能夠提供房屋產(chǎn)權所屬單位對房產(chǎn)使用人等有關情況說明且房屋產(chǎn)權所屬單位及房產(chǎn)使用人同意加裝電梯的，適用本方案。
（三）多個自然人業(yè)主（三個及以上）共同集資在國有劃撥土地上建設且具有合法房屋權屬證明的既有住宅。
上述既有住宅范圍內的C級危房經(jīng)加固后被鑒定為B級及以上的，同樣適用本方案。
（二）滿足相關安全要求。擬加裝電梯的既有住宅應滿足建筑物結構安全、消防安全等有關規(guī)范要求，加裝電梯后不得降低原既有住宅安全水平，不得降低小區(qū)及原既有住宅建筑消防能力。
（三）滿足國土空間規(guī)劃管控要求。加裝電梯工程原則上不得超出原建設項目用地紅線，不得侵占城鎮(zhèn)道路空間、公共綠地，不得影響國土空間規(guī)劃實施。
（四）滿足法定表決比例。申請加裝電梯的業(yè)主應當就加裝電梯的意向和具體建設方案等問題進行充分協(xié)商，并書面征詢所在單元或樓棟、小區(qū)全體業(yè)主意見，由本單元或樓棟、小區(qū)專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，經(jīng)參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意并簽訂書面意向書。加裝電梯擬占用業(yè)主專有部分的，還應征得該專有部分業(yè)主的同意。
本方案規(guī)定的業(yè)主、業(yè)主人數(shù)、專有部分和專有部分面積按照《最高人民法院關于審理建筑物區(qū)分所有權糾紛案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2020〕17號）的有關司法解釋和相關規(guī)定認定。
一棟既有住宅建筑包含兩個或兩個以上單元的，可以以單一單元為單位分別申請加裝電梯，在不影響本棟其他單元房屋結構安全和消防安全的前提下，用于計算表決比例的總面積和總人數(shù)可按照擬加裝電梯單元的房屋獨立計算。
（一）實施主體。擬加裝電梯的既有住宅樓棟或單元業(yè)主是加裝電梯的實施主體。既有住宅申請加裝電梯可以按單元、樓棟、小區(qū)為單位進行申請，同意并參與加裝電梯的全體業(yè)主是加裝電梯工程的申請人（以下簡稱申請人）和建設單位，承擔法律法規(guī)規(guī)定的相應權利、義務和責任，負責做好加裝電梯的業(yè)主意愿征詢、異議協(xié)商、資金籌措、協(xié)議簽訂、項目申報審批、設備采購、工程實施、運行管理、維護保養(yǎng)等工作。
經(jīng)同意并參與加裝電梯的全體業(yè)主協(xié)商同意，可以推選不超過2—5名業(yè)主作為業(yè)主代表承擔上述相關工作。
加裝電梯以小區(qū)為單位整體申請的，可以由既有住宅所屬小區(qū)業(yè)主委員會作為申請人和建設單位，未成立業(yè)主委員會的可由既有住宅所在社區(qū)居民委員會指導推舉業(yè)主代表。公有住房可由受托的房屋管理人承擔上述相關工作。
申請人委托代理人代理的，應當簽訂授權委托書。授權委托書應載明代理人的名稱、代理事項、權限和期限，并由委托人簽名、蓋章（或加捺手印）。鼓勵具備相應資質的企業(yè)采用設計施工總承包或者設計采購施工總承包方式負責加裝電梯工程整體運作，工程總承包單位不得是工程總承包項目的代建單位、項目管理單位、監(jiān)理單位、造價咨詢單位、招標代理單位。
（二）代建模式。建設單位（業(yè)主）可以選擇具備獨立法人資格的、項目管理能力強、信用良好的專業(yè)化工程項目管理單位作為代建單位，委托其負責項目的組織實施，嚴格控制項目投資、質量和工期，待工程竣工驗收后再移交給建設單位。代建方式可分為前期工作階段代建、建設實施階段代建，也可以委托一個單位進行全過程代建。實行代建模式的項目，同樣需執(zhí)行本方案規(guī)定的建設程序和有關要求。
前期工作階段代建單位承擔的工作任務主要包括（但不限于）：參與項目建設工程設計方案編制，協(xié)助建設單位選擇工程勘察單位，會同建設單位組織開展業(yè)主意愿征詢、異議協(xié)商、資金籌措、協(xié)議簽訂、社區(qū)登記、方案公示等前期工作，做好前期工作相關文件資料的歸檔和移交。
建設實施階段代建單位承擔的工作任務主要包括（但不限于）：協(xié)助建設單位選擇工程設計、施工、監(jiān)理或全過程工程咨詢、工程總承包等單位以及采購或選用主要材料設備；會同建設單位組織施工圖設計文件的編制和審查，負責辦理項目申請、建設工程規(guī)劃許可、建筑工程施工許可（或告知）等各項建設手續(xù)；負責質量安全、工期進度、投資控制、信息檔案等的管理和實施，負責項目施工全過程的管理和協(xié)調工作，及時向建設單位報送工程建設進度和資金使用情況；配合建設單位按合同約定及時撥付工程進度款，審核辦理工程價款結算；負責辦理規(guī)劃核實，組織項目的專項驗收、竣工驗收（含消防查驗）、項目移交；會同建設單位組織編制項目竣工工程結算；協(xié)助建設單位辦理竣工驗收備案、檔案資料整理匯編和移交等相關事項；會同建設單位履行法律法規(guī)規(guī)定的建設單位的其他職責。
代建單位及與其存在利害關系的單位不得在自己代建的項目中承擔勘察、設計、施工、監(jiān)理、主要設備材料采購等方面業(yè)務。代建單位確定后，加裝電梯工程的建設單位（業(yè)主）、代建單位雙方應簽訂項目代建委托合同，約定雙方權利、義務和責任等事項，代建單位應嚴格按照項目代建委托合同約定履行相應的職責，不得向他人轉包或分包代建項目。
加裝電梯所需的建設、運行使用、保養(yǎng)、維護管理資金主要由業(yè)主承擔，具體可以通過以下渠道籌集：
（一）按照“誰受益、誰出資”的原則，由相關業(yè)主自行協(xié)商費用分攤比例后共同出資。
（二）已繳存住宅專項維修資金的，可按有關規(guī)定申請?zhí)崛∈褂眉友b電梯涉及專有部分的住宅專項維修資金，具體提取額度和提取條件由各市制定。
（三）已繳存住房公積金的，加裝電梯的房屋所有權人及其配偶、子女、父母可按規(guī)定申請?zhí)崛∽》抗e金用于加裝電梯，具體提取額度和提取條件由各市制定。
（四）屬已售公有住房（不含集資建房）的，經(jīng)原售房單位同意并經(jīng)房改資金管理部門批準后，可以使用售房款用于原購房戶加裝電梯。由原售房單位按樓棟單元進行申請，加裝電梯工程竣工驗收合格并取得電梯使用登記證的，可按照每臺電梯不超過7萬元的標準提取售房款，房改資金管理部門應預留不低于該單元已交售房款（不含住宅專項維修資金）總額的40%。已申請住宅專項維修資金用于加裝電梯的，不得再申請使用售房款用于加裝電梯。
（五）政府補助資金支持。自治區(qū)通過先建后補方式，對各市、縣（市、區(qū)）在2023年1月1日（含）至2027年12月31日（含）期間依法依規(guī)建設完成后工程質量竣工驗收合格并取得電梯使用登記證的加裝電梯項目給予一定資金補助，具體補助辦法由自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳商自治區(qū)財政廳聯(lián)合制定。鼓勵各市、縣（市、區(qū)）根據(jù)本地區(qū)財政承受能力對本轄區(qū)的加裝電梯項目給予一定財政資金補助，具體補助辦法由各市、縣（市、區(qū)）自行制定。
（六）鼓勵社會資本參與投資建設。鼓勵社會公益投資、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務企業(yè)、電梯生產(chǎn)企業(yè)、電梯安裝企業(yè)、金融機構等依法探索“誰投資、誰受益”“誰使用、誰付費”等新型商業(yè)模式投資參與加裝電梯，可通過刷卡付費使用等租賃模式獲得收益，推動加裝電梯工作。業(yè)主可通過轉讓廣告收益、有償使用等方式引入社會資金參與加裝電梯建設。投資方應與業(yè)主簽訂合同，明確雙方的權利、義務和責任。
（一）意愿征詢。本單元、樓棟或小區(qū)有加裝電梯意向的，應當依法通過民主協(xié)商形式，就加裝電梯的意向和具體建設方案等問題進行充分協(xié)商。
⒈ 建設方案制定。申請人應當委托具有相應資質的設計單位在查閱資料、現(xiàn)場勘查的基礎上，結合項目實際，編制符合建筑設計、結構安全、消防安全和特種設備等相關規(guī)范標準以及自治區(qū)、地方主管部門相關政策規(guī)定要求的加裝電梯工程建設方案。建設方案設計文件應滿足方案審批或報批的需要，編制深度應滿足現(xiàn)行《建筑工程設計文件編制深度規(guī)定》的方案設計深度要求，應至少包括擬加裝電梯的總平面布置圖、立面圖、剖面圖、各層平面圖、外立面效果圖以及方案設計說明，明確擬加裝電梯的具置、電梯尺寸、電梯井高度、周邊環(huán)境和綠地綠化占用情況等內容。不得設計加裝不符合相關規(guī)范標準的“淺底坑”電梯。加裝電梯工程的土建工程應與后期電梯設備安裝緊密銜接，保證土建工程符合電梯選型和配置要求。加裝電梯工程建設不得侵占人民防空工程及其口部用地和通道，不得損壞或者擅自拆除、改造人民防空設施；不得占用、堵塞、封閉消防疏散通道、消防救援場地。確需占用消防車道的，加裝電梯后的車道凈寬度、凈空高度、轉彎半徑等應滿足相關規(guī)定要求。
鼓勵以小區(qū)為單位進行統(tǒng)一的規(guī)劃設計。同一小區(qū)加裝電梯應盡量保持整體統(tǒng)一、規(guī)范、有序、美觀。加裝電梯高度應符合項目所在地國土空間規(guī)劃的有關凈空限制或高度控制要求。各相關單位應積極引導小區(qū)整體加裝電梯規(guī)模化設計和施工，同一小區(qū)的電梯設備型號、安防系統(tǒng)等優(yōu)先選擇型號一致和匹配的設備，以便為后續(xù)電梯運行管理和維護保養(yǎng)提供便利。
⒉ 書面意見征詢。由業(yè)主委員會或者推選的業(yè)主代表組織開展書面意見征詢并簽訂書面意向書（含加裝電梯業(yè)主意愿征詢表、加裝電梯建設工程設計方案意見征詢表、意見征詢表決結果，參考樣式詳見附件3、4、5）。有相關業(yè)主未在書面意向書的征詢表中填寫表決意見的，應附相關情況書面說明。
加裝電梯工程應盡量減少占用原建設項目用地紅線內現(xiàn)狀綠化，盡量減輕對周邊相鄰建筑和城市景觀的不利影響，盡量減少對相鄰房屋在日照、通風、采光、通行、私密性等方面的不利影響。對確因加裝電梯受到采光、通風、噪音、通行等直接影響的住戶，可通過平等協(xié)商方式由申請人給予適當補償，具體補償方案由申請人與受影響的業(yè)主協(xié)商討論決定。
⒊ 簽訂協(xié)議。為明確加裝電梯業(yè)主權利和義務，保障業(yè)主權益，擬加裝電梯的既有住宅業(yè)主應當簽訂加裝電梯書面協(xié)議。協(xié)議中宜至少明確以下內容：
（3）加裝電梯工程建設費用、電梯等設備購置安裝等費用籌措方案和分攤方案。
（4）加裝后電梯后期運行維護（含用電、保養(yǎng)、定期檢驗檢測、管理等）及更新改造等費用的籌措和分攤方案。
（7）明確加裝電梯權屬：原則上出資加裝電梯的全部業(yè)主為電梯的共有產(chǎn)權人；另有約定的，從其約定。
（8）電梯使用單位委托方案、電梯維護保養(yǎng)單位委托方案、保障電梯救援通道暢通方案，并明確委托物業(yè)服務企業(yè)、維護保養(yǎng)單位或者專業(yè)公司等市場主體作為電梯使用單位管理電梯。
（11）對因加裝電梯而利益受損相關方的合理補償方案（視利益相關各方協(xié)商情況確定）。
（12）因加裝電梯施工需要臨時占用小區(qū)內原有停車位、道路、綠化等公共設施的保護及恢復方案（含預算、費用分攤比例）；永久占用的，還應提出相應的優(yōu)化方案。
在確定加裝電梯工程參建各方主體后，申請人分別與參建各方主體簽訂勘察、設計、施工圖審查、施工、監(jiān)理、電梯設備安裝等工程建設相關合同，合同內應載明各方權利和義務。
（二）社區(qū)登記。申請人完成意愿征詢后，應到擬加裝電梯住宅所在地社區(qū)居民委員會進行加裝電梯登記，并遞交以下材料：
⒌ 加裝電梯建設工程設計方案文本及附屬圖件（應包含滿足建筑消防安全相關規(guī)范標準要求的說明）；
（三）方案公示。申請人完成社區(qū)登記后，社區(qū)居民委員會應在2個工作日內指導和監(jiān)督申請人在擬加裝電梯小區(qū)范圍內顯著位置（至少包括所在物業(yè)管理區(qū)域，本棟、本單元主要出入口，小區(qū)公示欄等）公示下列材料，公示期不得少于10個工作日。加裝電梯方案如有變更，申請人應再次進行公示。
⒋ 加裝電梯建設工程設計方案文本及附屬圖件（應包含滿足建筑消防安全相關規(guī)范標準要求的說明）。
公示期間有異議的業(yè)主可向申請人或社區(qū)居民委員會實名提出書面意見，書面意見內應載明姓名（名稱）、住址、聯(lián)系電話和異議事項、事實、理由。異議人提出異議事項，應當陳述客觀、內容真實，對其所提供訴求及佐證材料的真實性負責，不得故意捏造、歪曲事實。公示期間有實名提出書面反對意見的，由申請人與業(yè)主自行充分溝通協(xié)商解決或請求社區(qū)居民委員會、街道辦事處、人民調解委員會等第三方機構組織協(xié)商或調解。
公示期間無異議，或者有異議但已經(jīng)協(xié)調后達成一致，或者已經(jīng)按照本方案規(guī)定的異議調解程序進行充分溝通協(xié)商調解的，由社區(qū)居民委員會對申請人遞交的加裝電梯材料、公示情況記錄（附公示現(xiàn)場照片）、收到的異議材料和溝通協(xié)商調解情況書面記錄（有異議時提供）予以核實蓋章確認，并抄告擬加裝電梯住宅所在地街道辦事處。
（四）加裝申請及條件審查。申請人依規(guī)完成意愿征詢、社區(qū)登記、方案公示等各項前期工作并經(jīng)社區(qū)蓋章確認后，可向項目所在地住房城鄉(xiāng)建設部門提出加裝電梯申請。
⒈ 加裝申請。申請人攜帶下列申請材料（項目所在地有其他規(guī)定的，從其規(guī)定）到項目所在地住房城鄉(xiāng)建設部門設立的加裝電梯業(yè)務受理窗口（以下簡稱受理窗口）提出加裝電梯申請：
（3）經(jīng)社區(qū)居民委員會核實蓋章確認的業(yè)主意愿征詢表、建設工程設計方案意見征詢表、業(yè)主意愿及建設工程設計方案征詢表決結果；
（4）經(jīng)社區(qū)居民委員會核實蓋章確認的加裝電梯建設工程設計方案文本及附屬圖件（應包含滿足建筑消防安全相關規(guī)范標準的說明）；
（5）經(jīng)社區(qū)居民委員會核實蓋章確認的公示情況記錄（附公示現(xiàn)場照片）、收到的異議材料和溝通協(xié)商調解情況書面記錄（有異議時提供）；
（6）授權委托書（有代理申請人時提供，還應提供代理人身份證明文件。參考樣式詳見附件7）。
申請人對其提交的申請材料的真實性、有效性負責。申請材料不齊全或者不符合法定形式要求的，受理窗口應當一次性告知需要補正的全部內容。對申請材料齊全且符合法定形式要求的項目，受理窗口應按要求進行受理，并于2個工作日內將申請材料轉交項目所在地住房城鄉(xiāng)建設部門。
⒉ 條件審查。申請材料受理后，項目所在地住房城鄉(xiāng)建設部門應于5個工作日內完成加裝電梯條件審查（不含專家審查、現(xiàn)場查勘、申請材料補齊補正和審查房屋安全鑒定報告等環(huán)節(jié)所需時間）。條件審查內容應至少包括（但不限于）：
（2）同意（含同意但不參與）加裝電梯業(yè)主的身份證明及房屋權屬證明有效性；
（6）消防安全條件滿足相關標準規(guī)范要求情況（出具滿足建筑消防安全相關規(guī)范標準的說明）；
（8）原住宅建筑預留有電梯井位置但申請人提出已無法在預留位置加裝電梯的，核實預留電梯井是否可加裝電梯等相關情況。
項目所在地住房城鄉(xiāng)建設部門依規(guī)對上述等內容進行條件審查，必要時應組織開展現(xiàn)場查勘。鼓勵采用多部門聯(lián)合審查方式。開展審查所需的工作經(jīng)費由項目所在地財政納入部門預算予以保障，不得向申請人收取任何費用。經(jīng)審查滿足要求的，及時書面通知申請人于20日內委托具備相應資質的房屋安全鑒定機構對擬加裝電梯的既有住宅開展房屋安全鑒定工作，并在規(guī)定期限內將房屋安全鑒定報告報送項目所在地住房城鄉(xiāng)建設部門核查。開展房屋安全鑒定時應嚴格按照國家、自治區(qū)相關規(guī)定執(zhí)行。
擬加裝電梯的既有住宅經(jīng)鑒定房屋建筑結構安全符合相關規(guī)范規(guī)定要求，處于正常穩(wěn)定的使用狀態(tài)，建筑無嚴重的地基基礎加速或不均勻沉降、主體傾斜和結構性損傷等情況，能夠滿足房屋正常安全使用要求，且加裝電梯后對既有住宅結構安全和主要使用功能不受影響的，項目所在地住房城鄉(xiāng)建設部門應于3個工作日內出具《既有住宅加裝電梯工程條件審查意見表》（參考樣式詳見附件9）。經(jīng)條件審查不滿足要求的，出具條件審查不予通過告知書（參考樣式詳見附件10），書面告知要求整改的內容、理由及處理意見。其中，要求整改內容涉及對加裝電梯建設工程設計方案進行修改調整的，應當重新組織建設工程設計方案意見征詢、方案公示（由項目所在地住房城鄉(xiāng)建設部門商自然資源部門結合本地實際研究制定應重新公示、可免于重新公示的具體情形清單，并向社會公布）后，重新提請開展條件審查。
（五）規(guī)劃許可。對通過條件審查的項目，申請人應及時向項目所在地自然資源部門提交以下材料申請辦理加裝電梯建設工程規(guī)劃許可手續(xù)：
項目所在地自然資源部門應在收到申請材料后6個工作日內（不含現(xiàn)場查勘、組織論證、公示、補正材料、報送上級部門審批等環(huán)節(jié)所需時間）完成審批，依法對符合規(guī)定的項目核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。對不符合規(guī)定的項目不予核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證，并書面告知要求整改的內容、理由及處理意見；其中，要求整改內容涉及對加裝電梯建設工程設計方案進行修改調整的，應當重新組織建設工程設計方案意見征詢、方案公示（由項目所在地自然資源部門商住房城鄉(xiāng)建設部門結合本地實際研究制定應重新公示、可免于重新公示的具體情形清單，并向社會公布）并通過條件審查后，重新提請辦理建設工程規(guī)劃許可手續(xù)。
（六）施工圖設計及審查。取得加裝電梯建設工程規(guī)劃許可證后，申請人應委托具有相應設計資質的設計單位進行加裝電梯工程施工圖設計。施工圖設計文件應滿足設備材料采購、非標準設備制作和施工的需要，編制深度應滿足現(xiàn)行《建筑工程設計文件編制深度規(guī)定》的施工圖設計深度要求，應至少包括設計說明、總平面布置、單體平面圖、單體立面圖、單體剖面圖以及建筑、結構、機電等專業(yè)設計圖紙。鼓勵采用裝配式設計方案。
申請人應提供原住宅房屋建筑地質勘察報告和竣（施）工圖紙，無法提供原住宅房屋建筑地質勘察報告的，應委托具有相應資質的工程勘察單位進行工程勘察，勘察報告應經(jīng)具有相應資質的施工圖審查機構審查合格。
加裝電梯工程應使用廣西工程勘察設計行業(yè)監(jiān)管平臺（以下簡稱行業(yè)監(jiān)管平臺）完成勘察報告、施工圖設計文件審查（含消防審查）。施工圖審查機構應在接受審查委托后5個工作日內（不含勘察單位修改勘察報告、設計單位修改施工圖和審查機構復審時間）出具審查意見，對審查合格的，依規(guī)出具審查合格書；審查未通過的，應書面告知要求整改的內容、理由及處理意見。
未經(jīng)施工圖審查機構審查合格的施工圖設計文件不得使用。使用行業(yè)監(jiān)管平臺開展施工圖聯(lián)合審查并取得審查合格書的加裝電梯工程，不需另行辦理施工圖審查情況備案手續(xù)，相關部門在辦理有關手續(xù)時不得要求建設單位提供施工圖審查備案表或其他備案證明材料。
（七）施工許可或告知。施工圖設計文件經(jīng)施工圖審查機構審查合格后，申請人應當依法依規(guī)辦理建筑工程施工許可或者施工告知手續(xù)。施工過程鼓勵采取整體吊裝或者組裝方式開展，降低對小區(qū)內居民正常生活的影響。
⒈ 施工告知。除電梯設施設備及電梯安裝造價外，投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的加裝電梯工程，依規(guī)可以不申請辦理建筑工程施工許可證。建設單位應當在進場施工前主動書面告知項目所在地住房城鄉(xiāng)建設部門，并提交以下材料：
（4）施工合同及施工單位的相應施工資質證書。實施監(jiān)理的，還應提供監(jiān)理合同及相應監(jiān)理資質證書。重新委托開展工程勘察的，還應提供勘察合同及相應工程勘察資質證書。
⒉ 施工許可。除電梯設施設備及電梯安裝造價外，投資額在30萬元及以上且建筑面積在300平方米及以上的加裝電梯工程，建設單位應當依法向項目所在地住房城鄉(xiāng)建設（或行政審批）部門申請核發(fā)建筑工程施工許可證，同時申請辦理工程質量安全監(jiān)督手續(xù)，并提交以下材料：
（5）施工合同及施工單位的相應施工資質證書（施工合同內應有約定的安全防護、文明施工措施費用支付計劃）；依法必須招標的項目同時提供中標通知書；實施監(jiān)理的，還應提供監(jiān)理合同及相應監(jiān)理資質證書；重新委托開展工程勘察的，還應提供勘察合同及相應工程勘察資質證書。
項目所在地住房城鄉(xiāng)建設（或行政審批）部門收到申請材料后，應在5個工作日內（不含現(xiàn)場查勘、組織專家審查等環(huán)節(jié)時間）出具審批意見，依法對符合條件的項目核發(fā)建筑工程施工許可證并實施工程質量安全監(jiān)督。對不符合條件的不予核發(fā)建筑工程施工許可證，并書面告知要求整改的內容、理由及處理意見。
對已獲批建設工程規(guī)劃許可證并依法辦理有關施工手續(xù)的加裝電梯工程，相關業(yè)主應當提供必要的施工便利，任何人員不得阻撓、破壞施工。對阻撓、破壞施工等違法行為，報送公安機關依照相關法律法規(guī)規(guī)定進行處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
施工過程中，建設（代建）單位應加強對施工作業(yè)時間施工樓道等部位的安全和消防檢查，禁止堆放易燃、易爆物品，并保持通道暢通，消防設施齊全；涉及隱蔽工程的，項目建設時應留存相關影像資料。建設（代建）單位應及時組織項目參建各方參與地基基礎、主體結構等分部工程驗收，并做好驗收記錄。
（八）電梯監(jiān)督檢驗。電梯安裝施工單位應當在施工前將擬進行電梯安裝的情況書面告知項目所在地設區(qū)市市場監(jiān)管部門，并依法向具有相應資質的特種設備檢驗機構申請監(jiān)督檢驗。特種設備檢驗機構收到申請檢驗材料后，應當及時安排檢驗；檢驗工作（包括對整改情況的確認）完成后，監(jiān)檢機構應在形成檢驗結論后5個工作日內出具《電梯監(jiān)督檢驗報告》。未經(jīng)監(jiān)督檢驗或者監(jiān)督檢驗不合格的電梯，不得交付使用。項目所在地市場監(jiān)管部門負責對本行政區(qū)域內的電梯安全實施監(jiān)督管理。
（九）規(guī)劃核實。加裝電梯工程竣工后，建設單位應當向項目所在地自然資源部門申請建設工程竣工規(guī)劃核實，具體核實規(guī)則和所需要的申請材料由各市、縣（市、區(qū)）自然資源部門結合本地實際制定并發(fā)布。
項目所在地自然資源部門應在收到申請材料后5個工作日內（不含現(xiàn)場查勘時間）出具核實意見。核實合格的，在規(guī)劃核實意見表中簽署規(guī)劃核實合格意見；核實不合格的，出具不合格意見，并書面告知要求整改的內容、理由及處理意見。建設單位應在完成整改后重新申請規(guī)劃核實。經(jīng)規(guī)劃核實不合格的，建設單位不得組織工程竣工驗收。有條件的情況下，鼓勵開展聯(lián)合驗收，將工程竣工規(guī)劃核實納入總體驗收階段聯(lián)合辦理，一并出具意見。
（十）竣工驗收（含消防查驗）。加裝電梯工程竣工并依規(guī)通過建設工程竣工規(guī)劃核實后，建設單位應當組織勘察、設計、施工、監(jiān)理、電梯安裝、電梯使用等參建單位開展工程質量竣工綜合驗收（含土建工程、電梯設備安裝驗收），應邀請街道辦事處或社區(qū)居民委員會（已辦理建筑工程施工許可和工程質量安全監(jiān)督手續(xù)的項目，還應邀請轄區(qū)政府確定的建設工程質量安全監(jiān)督管理部門）參加，并做好現(xiàn)場驗收記錄，發(fā)現(xiàn)項目建設內容與施工圖內容不符的，應當及時書面報送項目所在地住房城鄉(xiāng)建設部門。經(jīng)核實確認存在不按圖施工等違法違規(guī)建設行為的，項目所在地住房城鄉(xiāng)建設部門應責令責任單位及時整改，依法予以行政處罰。
加裝電梯工程，應按照“誰所有誰負責、誰建設誰負責”的原則落實工程消防安全責任和義務。建設單位應在組織工程質量竣工驗收時，同步組織參建單位對加裝電梯工程是否符合消防安全要求開展消防查驗，并將消防查驗內容及查驗意見分別寫入加裝電梯工程竣工驗收報告和工程質量竣工驗收意見書。經(jīng)消防查驗不合格的加裝電梯工程，建設單位不得編制工程竣工驗收報告和工程質量竣工驗收意見書。工程質量竣工驗收不合格的加裝電梯工程不得交付使用。
建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理、電梯安裝等參建單位項目負責人應當參加加裝電梯工程質量竣工驗收（含消防查驗），并在加裝電梯建設工程驗收記錄、工程竣工驗收報告、工程質量竣工驗收意見書上簽字，對所簽署內容的真實性、準確性負責。
（十一）電梯登記。電梯使用單位應當在電梯投入使用前或者投入使用后30日內，向項目所在地特種設備行政審批機關申請辦理使用登記手續(xù)。
對申請材料齊全、符合法定形式的，特種設備行政審批機關應在4個工作日內依法核發(fā)特種設備使用登記證（電梯）。電梯使用單位發(fā)生變更的，新的電梯使用單位應當自變更之日起30日內到原行政審批機關辦理變更手續(xù)。
（十二）竣工備案或告知。加裝電梯工程質量竣工驗收（含消防查驗）合格后，建設單位應當依法依規(guī)向項目所在地住房城鄉(xiāng)建設部門申請辦理相關竣工驗收備案或竣工驗收告知手續(xù)。
⒈ 辦理消防驗收備案。對加裝電梯工程實行消防驗收備案抽查制度。建設單位應在加裝電梯工程消防查驗合格之日起5個工作日內向項目所在地住房城鄉(xiāng)建設部門申請辦理消防驗收備案，并提交以下材料：
（3）含消防查驗內容的加裝電梯工程竣工驗收報告和工程質量竣工驗收意見書。
項目所在地住房城鄉(xiāng)建設部門應在收到申請材料后3個工作日內（不含現(xiàn)場查勘時間）作出是否予以備案的決定，備案材料齊全的，應當出具備案憑證；備案材料不齊全的，應當一次性告知需要補正的全部內容。建設單位應在完成材料補正后重新申請消防驗收備案。
（1）竣工驗收備案。對已依法取得建筑工程施工許可證的加裝電梯工程實行竣工驗收備案抽查制度。建設單位應在加裝電梯工程質量竣工驗收合格之日起15個工作日內，依法到項目所在地住房城鄉(xiāng)建設部門辦理工程竣工驗收備案，并提交以下材料：
項目所在地住房城鄉(xiāng)建設部門應在收到申請材料后3個工作日內（不含現(xiàn)場核查時間）作出是否予以備案的決定，依法對符合規(guī)定的項目，在驗收備案表中簽署同意備案意見；不予備案的，應書面告知要求整改的內容、理由及處理意見。建設單位應在完成整改后，重新申請工程竣工驗收備案。
（2）竣工驗收告知。對已依規(guī)辦理施工告知的加裝電梯工程實行竣工驗收告知抽查制度。建設單位應在加裝電梯工程質量竣工驗收合格之日起15個工作日內書面告知項目所在地住房城鄉(xiāng)建設部門，并提交以下材料：
項目所在地住房城鄉(xiāng)建設部門（或轄區(qū)政府確定的建設工程質量安全監(jiān)督管理部門）負責本行政區(qū)域內加裝電梯工程施工質量安全監(jiān)督管理工作，應當對已經(jīng)辦理建設工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工手續(xù)、消防備案、工程竣工驗收備案（或告知）的加裝電梯工程進行抽查。抽查工作實行“雙隨機、一公開”制度，隨機抽取檢查對象、隨機選派檢查人員，抽取比例由項目所在地住房城鄉(xiāng)建設部門結合轄區(qū)內加裝電梯工程設計、施工質量情況確定，但不應低于15%。
（十三）檔案移交。施工單位應在加裝電梯工程質量竣工驗收合格后30日內，向建設單位移交《電梯監(jiān)督檢驗報告》和有關技術資料；建設單位應當及時將加裝電梯工程資料報原住宅建筑圖紙存檔的城建檔案館進行存檔備案。
（十四）政府補助資金申請。加裝電梯工程依規(guī)建設，在通過工程質量竣工驗收（含規(guī)劃核實、消防查驗合格）且取得特種設備使用登記證（電梯）后，可依規(guī)申請政府補助資金。
已依法取得建設工程規(guī)劃許可證的既有住宅，在其經(jīng)依法審定的原建設工程設計方案上已明確標識預留電梯井位置（未實際安裝過電梯）加裝電梯的，適用特種設備安裝及使用有關規(guī)定。經(jīng)本單元業(yè)主依法表決同意后，應至少辦理本方案規(guī)定的社區(qū)登記、加裝申請及條件審查、施工告知、電梯安裝告知及監(jiān)督檢驗、電梯登記、竣工告知、檔案移交等程序。安裝前，應對原既有住宅建筑受影響構件進行安全性評估，不滿足安全性要求時應進行必要的補強加固處理。若建設工程設計方案涉及既有住宅建筑主體承重結構變動的，應當在施工前委托原設計單位或者具有相應資質的設計單位提出設計方案，設計方案應經(jīng)施工圖審查合格后方可用于施工。在工程整體竣工驗收合格且取得特種設備使用登記證（電梯）后，可依規(guī)申請政府補助資金。
在加裝電梯方案公示期間，收到因加裝電梯受到影響的利害關系人實名提出的書面反對意見的，由相關當事人自行協(xié)商解決，也可以委托業(yè)主委員會、社區(qū)居民委員會、人民調解組織、街道辦事處、屬地人民政府和其他社會組織等第三方機構組織協(xié)調解決。
相關當事人對加裝電梯事項溝通協(xié)商不成功或經(jīng)業(yè)主委員會組織協(xié)商后仍未成功調解的，可向社區(qū)居民委員會申請組織調解；相關當事人拒絕社區(qū)居民委員會調解或者經(jīng)調解仍未達成一致意見的，可向項目所在地人民調解組織、街道辦事處或者人民政府申請通過召開調解會、聽證會等方式進行調解。業(yè)主之間協(xié)商或者調解不成功的，可依法通過訴訟等法律途徑解決。相關當事人應當對調解、聽證情況進行記錄，形成調解結果書面材料，并抄告項目所在地社區(qū)居民委員會。
對涉及失能人員、老年人、殘疾人、移交政府安置的軍隊離退休干部居住的老舊小區(qū)住宅加裝電梯工程，各相關單位、部門應當加大調解力度，積極引導當事人在平等協(xié)商的基礎上自愿達成調解協(xié)議，化解糾紛。
在調解期間，項目所在地住房城鄉(xiāng)建設、自然資源等主管部門應積極主動參與，做好政策解答和技術指導等服務工作；充分發(fā)揮老齡工作委員會、殘疾人聯(lián)合會、婦女聯(lián)合會等群眾組織的作用，廣泛發(fā)動社區(qū)黨員、人民調解員、社區(qū)議事會等參與調解，積極推行社區(qū)小區(qū)居民自治模式，鼓勵引入第三方評估機構，助力化解群眾矛盾糾紛。
（一）加裝電梯工程不需辦理項目立項審批、核準或備案手續(xù)，不需重新辦理用地手續(xù)（包括建設用地規(guī)劃許可審批）；加裝電梯體量不納入建筑間距計算，加裝電梯部分不受與相鄰住宅建筑間距采光、日照要求限制；在滿足消防安全、不影響居民通行的前提下，建筑退道路紅線、退用地邊界距離與最小建筑間距均按照原建筑外墻計算。
（二）加裝電梯工程不納入建設項目環(huán)境影響評價管理，不再進行環(huán)境影響評價和驗收。
（三）加裝電梯工程原則上不得超出原住宅小區(qū)建設項目用地紅線。在原住宅小區(qū)建設項目用地紅線內加裝電梯的，因加裝電梯依法新增建筑面積為出資加裝電梯的專有部分業(yè)主共有（另有約定的，從其約定），不計入增容建筑面積，不計入各分戶業(yè)主的住宅產(chǎn)權面積，不計入規(guī)劃指標，不辦理不動產(chǎn)權登記手續(xù)，不再補繳土地出讓金。在不違反國土空間規(guī)劃且征得小區(qū)居民等同意的前提下，允許利用小區(qū)內存量土地加裝電梯。其中，對利用小區(qū)內空地、荒地、綠地及拆除違法建設騰空土地等加裝電梯的，可不增收土地價款。加裝電梯用地確因用地條件受限需要超出原住宅小區(qū)建設項目用地紅線的，擬用地應符合該地區(qū)國土空間規(guī)劃管控要求，申請人還應當取得相關土地使用權人的書面同意意見；需要占用國有空地的，應當取得項目所在地人民政府同意，依法取得新增用地部分土地使用權。
（四）對實施加裝電梯的既有住宅業(yè)主，免征城市園林綠化補償費和城市綠化用地面積補償費。因加裝電梯依法增加的面積，不需補繳城市基礎設施配套費、防空地下室易地建設費。其他相關行政事業(yè)性收費、政府性基金按規(guī)定落實減免政策。
各地不得以免征城市園林綠化補償費和城市綠化用地面積補償費為由，取消辦理或不辦理占用綠地、改變現(xiàn)有綠地使用性質、遷移砍伐城市樹木的審批手續(xù)。
（五）對加裝電梯工程，電力、燃氣、水務、通信、有線電視等相關單位應開通綠色通道，優(yōu)先安排加裝電梯工程的電力擴容、管線遷移等相關配套項目實施計劃，并按照優(yōu)化營商環(huán)境的相關要求公布辦事流程，只收取基本人工和基礎材料費用；具體收費標準由實施單位制定后向社會公布。
加裝電梯工程依規(guī)申請辦理建設工程規(guī)劃許可、建筑工程施工許可、工程竣工規(guī)劃核實、電梯登記等審批手續(xù)時，相關主管部門不得收取任何費用。
鼓勵各市、縣（市、區(qū)）將既有住宅加裝電梯與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造統(tǒng)籌推進、同步實施，綜合解決電力擴容、管線遷移等費用。鼓勵已完成加裝電梯的小區(qū)樓棟、單元建立電梯專用維修資金，以確保電梯日常維修、維護。鼓勵電梯生產(chǎn)企業(yè)加強電梯質量跟蹤，適當延長電梯維保服務期限和質量保證期。
加裝電梯工程各參建單位項目負責人依法承擔建設工程質量終身責任，建設（代建）、勘察、設計、施工、監(jiān)理、施工圖審查、房屋安全鑒定機構和電梯生產(chǎn)、安裝、檢驗企業(yè)等參建各方應當嚴格遵守法律法規(guī)規(guī)章、工程建設規(guī)范標準和相關文件規(guī)定以及合同約定、書面承諾事項，對加裝電梯工程承擔相應的質量安全（含消防安全）責任。加裝電梯工程參建各方的質量安全行為納入市場主體信用管理。
（一）建設單位對加裝電梯工程的質量安全負總責，應委托具有相應資質的單位進行勘察、設計、施工圖審查、施工等工作，并應向設計、施工等單位提供與工程有關的資料信息，加強工程建設全過程質量安全管理，嚴格履行工程質量責任，并主動公開工程發(fā)包、竣工驗收等信息，接受社會和業(yè)主監(jiān)督。建設單位可以委托第三方質量安全管理機構（如監(jiān)理公司）對加裝電梯土建工程進行施工管理。
代建單位依照項目代建委托合同對加裝電梯工程進行管理。建設實施階段代建、全過程代建單位承擔建設單位質量安全責任。代建單位違反法律法規(guī)規(guī)章、工程建設規(guī)范標準和相關文件規(guī)定，或未履行項目代建委托合同，擅自變更建設內容、建設標準、建設規(guī)模，導致工程質量缺陷、工期延誤、投資增加的，由項目所在地住房城鄉(xiāng)建設部門責令改正，按合同約定承擔賠償及其他相應責任。因代建單位違反有關建設管理規(guī)定造成建設單位受到行政處罰的，其損失由代建單位承擔；因代建單位組織管理不力導致工程發(fā)生較大以上安全責任事故的，依法按建設單位相關人員責任追究代建單位直接負責的主管人員或其他責任人員的法律責任。
（二）設計單位應當嚴格按照法律法規(guī)、工程建設規(guī)范標準和相關文件規(guī)定要求以及設計合同約定進行加裝電梯工程設計，對涉及重要部位進行專項交底并應加強現(xiàn)場服務，配合做好設計變更、施工圖審查工作，對設計質量負責。
（三）施工單位應當嚴格按照施工圖設計文件、施工技術標準和施工合同進行施工，編制施工組織設計、各類專項施工方案（如臨時用電、腳手架搭設、鋼結構吊裝、起重吊裝作業(yè)等）并組織實施，全面加強質量安全管理，加強施工記錄和驗收資料管理，切實落實施工質量安全主體責任，不得轉包、違法分包加裝電梯工程。
（四）電梯共有產(chǎn)權人是加裝電梯后續(xù)管理主體及責任主體，應當遵循《中華人民共和國特種設施安全法》、《廣西壯族自治區(qū)電梯安全條例》、《特種設備使用單位落實使用安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》（市場監(jiān)督管理總局令第74號）和《特種設備使用管理規(guī)則》（TSG08）等法律和法規(guī)及安全技術規(guī)范要求，指定專人負責電梯“一梯一檔”檔案管理（鼓勵采用電子檔案方式進行檔案管理），委托物業(yè)服務企業(yè)、維護保養(yǎng)單位或者專業(yè)公司等市場主體管理電梯，受委托方是使用單位。電梯使用單位發(fā)生變更時，加裝電梯共有產(chǎn)權人應當監(jiān)督新老電梯使用單位做好使用管理交接、及時變更使用登記。新安裝尚未向電梯共有產(chǎn)權人移交的電梯，電梯安裝施工單位應對電梯安全負責。電梯使用單位對電梯使用履行安全管理義務，承擔安全管理責任。相關房屋所有權發(fā)生轉移的，受讓人自該房屋轉移登記之日起，與該房屋關聯(lián)的既有住宅加裝電梯的權利和義務同時轉移。加裝的電梯應納入項目所在地電梯應急處置服務平臺管理。鼓勵購買電梯安全責任保險。對未明確使用單位的電梯，不得投入到正常的使用中。
各級各有關部門要建立健全政府統(tǒng)籌、條塊協(xié)作、各部門齊抓共管的專門工作機制，明確各部門、單位和街道、社區(qū)職責分工，壓實工作責任，形成工作合力，共同破解難題，合力推進加裝電梯工作落實。
（一）各級住房城鄉(xiāng)建設部門牽頭負責既有住宅加裝電梯工作的統(tǒng)籌協(xié)調，會同各相關部門做好相關政策制定和實施指導工作。各市、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設部門牽頭負責本行政區(qū)域內加裝電梯計劃制定、實施條件審查、施工許可審批（告知）、消防備案、完工驗收備案（告知）、補助資金申請材料審核等工作，負責監(jiān)督加裝電梯工程電梯機房、井道、底坑等工程質量，建立健全電梯更新、改造、修理、維護保養(yǎng)的專項維修資金使用管理制度，配合特定種類設備安全監(jiān)督管理部門督促指導電梯使用管理單位落實電梯安全主體責任。
（二）自治區(qū)財政廳負責落實加裝電梯自治區(qū)本級補助資金，配合同級住房城鄉(xiāng)建設、自然資源、市場監(jiān)管等相關部門做好加裝電梯相關政策制定和實施指導工作。各市、縣（市、區(qū)）財政部門負責本行政區(qū)域內加裝電梯項目補助資金的審核撥付及使用管理，配合同級相關部門做好加裝電梯相關政策制定和實施指導工作。
（三）自治區(qū)自然資源廳負責督促指導各市、縣（市、區(qū)）自然資源部門做好加裝電梯工程的建設工程規(guī)劃許可審批、規(guī)劃核實等方面工作。各市、縣（市、區(qū)）自然資源部門負責本行政區(qū)域內加裝電梯工程的建設工程規(guī)劃許可審批、規(guī)劃核實等方面具體工作。
（四）自治區(qū)市場監(jiān)管局負責指導各市、縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管部門依法對住宅加裝的電梯實施監(jiān)督檢驗和使用登記。各市、縣（市、區(qū)）市場監(jiān)督管理部門依法對本行政區(qū)域內住宅加裝的電梯實施監(jiān)督檢驗和使用登記。
（五）各級發(fā)展改革、行政審批、民政、司法、法院、應急管理、公安、城市管理、城市綠化、機關事務管理、退役軍人事務等主管部門按照職責分工，分別負責落實做好加裝電梯工程相關監(jiān)督管理、指導和具體工作。
（六）電力、燃氣、水務、通信等配套管線單位做好加裝電梯工程的電力擴容、管線遷改等配套項目的實施和服務工作，依規(guī)制定發(fā)布辦事流程、收費標準。
加裝電梯工作涉及跨領域、多部門參與，主要責任部門要發(fā)揮主導作用，主動協(xié)調推進；配合部門要積極配合，同頻共振、同向發(fā)力，確保加裝電梯工作高質量推進、高標準落地。各市、縣（市、區(qū)）要全面摸清本轄區(qū)無電梯既有住宅樓棟基本信息，鼓勵有條件的市、縣（市、區(qū)）從建筑結構安全、空間條件和居民意愿等方面開展加裝電梯可行性評估，確定適宜加裝、較難加裝、不適宜加裝的樓棟底數(shù)；要進一步完善加裝電梯質量安全事中事后監(jiān)管機制，壓實參建各方質量安全責任，把好工程設計、施工及驗收關，杜絕實施工程質量安全隱患；要精準做好政策宣傳和解讀，及時回應社會關切，增強居民主體意識，凝聚加裝共識。及時跟蹤掌握加裝電梯項目實施進展、政府補助資金使用管理情況。
