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  工業(yè)與信息化部科技司9月19日消息，依照國家標準委下達的強制性國家標準制修訂計劃，工業(yè)與信息化部組織完成了《電瓶車安全技術規(guī)范（征求意見稿）》強制性國家標準的編制工作。為進一步聽取社會各界意見，現(xiàn)對標準征求意見稿、編制說明、主要修訂內容說明予以公示，截止日期為2024年10月19日。

  近日，工業(yè)與信息化部會同有關部門開展強制性國家標準《電瓶車安全技術規(guī)范》（GB 17761—2018，以下簡稱《技術規(guī)范》）修訂工作，形成標準征求意見稿并公開征求社會意見。工業(yè)與信息化部有關部門負責人就《電瓶車安全技術規(guī)范（征求意見稿）》主要修訂內容說明如下。

  俗話說“十次事故九次快”，車速過快是引發(fā)交通事故的最重要的因素。本次征求意見稿規(guī)定電瓶車最高設計車速不允許超出25 km/h，主要是考慮如果車速過快，將直接增大交通事故發(fā)生概率，一旦遇到緊急狀況，騎行人做出相應避險動作的時間很短，且剎車距離也會相應變長，很容易與其他交通工具或行人發(fā)生碰撞，有時還會出現(xiàn)側滑、摔倒等失控現(xiàn)象，造成了許多人身傷害事故。因此，將電瓶車行駛速度控制在合理范圍內，是確保交通安全的重要前提。在購買和使用電瓶車時，消費者應嚴格遵守有關標準和法規(guī)要求，確保電瓶車的合法性和安全性，自覺通過非法篡改提高最高車速的行為，為自己和他人的安全負責。

  為增強電瓶車所使用非金屬材料的防火阻燃性能，從源頭上防范材料被火源引燃造成火災事故的風險，同時大大降低電瓶車火災的蔓延速度和燃燒的劇烈程度，征求意見稿中對紡織品類及泡沫塑料類的阻燃性能作出明確規(guī)定，并進一步加嚴了與電池非間接接觸的、電氣回路、電氣部件及導線等核心部件的阻燃性能，由此減少電瓶車火災事故風險。

  目前電瓶車產品廣泛使用大量塑料作為結構件和裝飾材料，但是由于塑料本身的可燃性，這些材料在發(fā)生火災時會加速火勢蔓延，并釋放大量有毒氣體，極易造成群死群傷的惡性火災事故。因此，本征求意見稿中增加了“電瓶車在非必要條件下不應使用塑料件，使用塑料材質部件總質量不超過整車質量5.5%”的要求，目的是通過嚴格限制可燃塑料材料的使用，減少電瓶車火災的發(fā)生，降低火災事故的危害程度。

  目前，許多使用中的電瓶車最高車速超出了現(xiàn)行標準的規(guī)定，根本原因是這些車輛的電動機在動力性能方面有較多的余量，給非法篡改最高車速留下了空間。為確保交通安全，本次征求意見稿中增加了電動機額定轉速下空載反電動勢以及電感值差異系數等指標要求，從而確保電動機在輸入電壓達到最高時車速也無法超過25 km/h；同時考慮到電瓶車必要的載重能力和騎行中有幾率存在的短時爬坡等實際要，標準中增加了電動機低速運行時轉矩限值指標，允許電動機短暫地輸出較高扭矩，確保車輛能夠應對短距離爬坡等特殊工況，滿足那群消費的人正常騎行需求。

  針對當前很多電瓶車產品最高車速、蓄類型和輸出電壓等技術參數易被篡改，導致交通安全事故和火災事故多發(fā)的問題，本次征求意見稿分別從組、控制器、限速器三個方面提出防篡改要求。其中，電池組防篡改要求電瓶車不應預留擴展車載電池的接口或線路，并且應具有充電和放電互認協(xié)同功能，確保電池組與充電器匹配后方可充電、與整車匹配后方可騎行；控制器防篡改要求不應通過剪線、跳線等方式修改控制器功能，不應兼容多種輸入電壓模式，具有過壓鎖定功能，限流裝置不應留后門，且不應通過解碼器、物聯(lián)網技術等進行改裝；限速器防篡改要求限速器無論是單獨的模塊，還是集成在控制器內部，均不應具備修改限速值功能。此外，征求意見稿中還增加了資料性附錄，給出了5大類常見的防篡改檢查方法示例。

  在近年來發(fā)生的電瓶車火災事故中，常常會出現(xiàn)車輛識別代碼標識被高溫融化，導致沒辦法辨別車輛品牌型號、不利于事故溯源調查的情況。為此，本征求意見稿要求電瓶車整車編碼采用耐高溫永久性標識，不僅有助于實現(xiàn)車輛生產、流通和使用各環(huán)節(jié)的有效追蹤和監(jiān)管，更重要的是一旦車輛發(fā)生火災事故后，可以幫助相關調查人員快速識別車輛信息、溯源追查產品質量上的問題，從而指導企業(yè)及時采取有明確的目的性的改進措施，第一時間堵塞安全漏洞，防止類似問題再次發(fā)生。

  針對當前我國電瓶車行業(yè)集中度偏低、企業(yè)質量保障能力不夠、產品抽檢合格率不高等問題，本次征求意見稿中增加企業(yè)質量保障和產品一致性條款，明確要求企業(yè)應具有與電瓶車產能相匹配的整車及車架等核心部件的生產能力、檢驗測試能力和質量控制能力，并列出了產品做型式試驗和生產一致性檢驗時所需的檢驗測試的項目，確定保證產品性能和質量符合規(guī)定標準要求；此外還能夠帶領企業(yè)通過規(guī)模化的生產組織和先進技術裝備的應用，不斷降低生產所帶來的成本，提高生產效率和市場競爭力，促進行業(yè)規(guī)范發(fā)展和集中度提升。

  鉛蓄電池化學性質穩(wěn)定、價格實惠、還具有較高的回收利用價值，深受廣大電瓶車消費者青睞。但是鉛蓄電池也具有單位體積內的包含的能量低、體積大重量重等缺點，特別是考慮到近年來消費者生活節(jié)奏加快、出行半徑擴大、充電不夠便利等因素，超過一半的被調查者希望電瓶車充滿電后續(xù)航里程能達到70公里以上。按照現(xiàn)行標準中55kg的整車重量限值計算，使用鉛蓄電池的車輛續(xù)航能力只能達到40公里左右，與消費者實際的需求存在差距。適當放寬鉛蓄電池車型的重量限值，將有利于滿足眾多購買的人增加續(xù)航里程、減少充電頻次的需求，為百姓提供性價比更高、更加實用的產品。

  近幾年發(fā)生的電瓶車消防安全事故中，很多的起因都是電瓶車蓄電池在充電過程中出現(xiàn)溫度異常，但使用者沒有及時有效地發(fā)現(xiàn)，未能第一時間斷電，導致引發(fā)火災甚至爆炸。此外，電瓶車被盜也是困擾消費者的重大痛點。為提升電瓶車主動安全性能，本征求意見稿增加了北斗定位和動態(tài)安全監(jiān)測的要求和方法。其中北斗定位模塊可以記錄電瓶車當前所處的經度、緯度等信息，并通過通信模塊實時反饋給用戶，若發(fā)生被盜情況，這一些信息能夠有效助力消費者第一時間找回車輛。動態(tài)安全監(jiān)測功能能將車輛異常行駛狀態(tài)和蓄電池電壓、電流、溫度超出正常范圍的情況及時發(fā)送給消費者，提醒消費者識別和處置異常安全問題，第一時間消除安全隱患。

  現(xiàn)行《電瓶車安全技術規(guī)范》中規(guī)定，電瓶車一定要有腳踏騎行功能。但在實際使用的過程中，絕大多數消費者不僅不使用該功能，反而主動將腳踏板拆除。本次標準修訂期間，通過對近13萬個網民的問卷調查發(fā)現(xiàn)，基本不用腳踏騎行功能的消費者占比高達79%，絕大多數被調查對象建議不在標準中對腳踏騎行功能作強制要求。為此，本征求意見稿中僅要求能夠正常的使用電助動模式的車輛具有腳踏騎行功能，對電驅動車輛不作強制要求，從而有助于生產企業(yè)根據車型自主決定是不是設計和安裝腳踏動力裝置，不僅節(jié)約了生產所帶來的成本，而且給消費的人提供更多的車型選擇，提升了產品的實用性。

  后視鏡能夠在一定程度上幫助電瓶車騎行者觀察后方的車輛和行人情況，減少盲區(qū)，提高騎行的安全性和便利性?，F(xiàn)行《電瓶車安全技術規(guī)范》（GB 17761—2018）規(guī)定，測量整車高度時無需將后視鏡計算在內，企業(yè)可根據車型需要自行設計和安裝。在本征求意見稿中，為進一步體現(xiàn)對車輛安全性的重視和對安裝后視鏡的支持，除維持現(xiàn)行標準中關于后視鏡不計入整車高度的表述外，還增加了“為保證行車安全，鼓勵電瓶車安裝后視鏡”、后視鏡不計入整車寬度的內容。需要說明的是，考慮到部分較為輕便的電助動車型一般不安裝后視鏡，為尊重這部分產品的設計習慣，本征求意見稿并未將安裝后視鏡作為強制性要求，而是由生產企業(yè)根據車型需要自行決定是不是安裝。

  十二、增加北斗定位和動態(tài)安全監(jiān)測功能后，如何強化對個人隱私和數據安全的保護？

  本次標準征求意見稿規(guī)定了電瓶車通信模塊應具備向電瓶車管理平臺發(fā)送動態(tài)安全監(jiān)測信息的功能。為確保個人隱私和得到一定效果保護，征求意見稿一是明確了通信模塊應采用TLS加密，確保沒有經過授權的平臺無法接收車輛發(fā)出的動態(tài)安全監(jiān)測信息；二是規(guī)定了接收信息的電瓶車管理平臺應符合我國關于個人隱私信息保護和的相關法律和法規(guī)；三是在資料性附錄中，給出了電瓶車管理平臺功能的示例，指出平臺應具有系統(tǒng)安全與隱私保護設計。目前，我國已出臺《中華人民共和國數據安全法》《中華人民共和國個人隱私信息保護法》等多部有關規(guī)定法律法規(guī)，各類數據平臺都需要嚴格遵守和執(zhí)行，完全能確保個人隱私和數據安全得到一定效果保護。

  經過對近年來電瓶車火災事故原因的分析，除鋰電池引發(fā)的外，還有特殊的比例的事故是由車輛電氣線路故障造成的。隨著使用時間的增加，電瓶車內部導線的絕緣層會產生老化現(xiàn)象，導致絕緣性能直線下降；相關接插件的接觸電阻也會逐漸增大，造成發(fā)熱量增加；一些電子芯片和元器件也會因使用時間過長而出現(xiàn)故障，引發(fā)過載或擊穿。因此，使用時間過長的電瓶車很容易發(fā)生火災事故。但目前無論是生產企業(yè)還是消費者，普遍都沒有安全使用年數的限制的概念，許多老舊電瓶車雖然電氣線路嚴重老化，卻仍在接著使用，存在比較大安全風險隱患。為此，征求意見稿中明確應在產品銘牌上標明建議使用的時間，該年限由生產企業(yè)自行確定。需要說明的是，只有本標準正式對外發(fā)布后按照新標準生產的新車需要標注建議使用的時間，消費者目前已經購買和正在使用的存量電瓶車無需標注。